Ordonanță de urgență 58/2023 privind unele măsuri pentru acordarea unei prime de carieră didactică pentru personalul didactic şi didactic auxiliar, precum şi unei prime de carieră profesională pentru personalul nedidactic din învăţământul de stat, suportate din fonduri externe nerambursabile
Dată act: 12-iun-2023
Emitent: Guvernul
Deoarece serviciul public de educaţie reprezintă o prioritate strategică naţională la toate nivelurile, iar statul, mediul privat şi cetăţenii îşi asumă împreună responsabilităţi pentru susţinerea, modernizarea şi eficientizarea acestui important serviciu public al României de care depind nivelul de educaţie şi viitorul generaţiilor de elevi şi studenţi, prin care se urmăreşte ca obiectiv pe termen scurt, mediu şi lung susţinerea tuturor celor implicaţi: elevi, cadre didactice şi părinţi, construind un mediu caracterizat de respect reciproc, în care protejarea şi afirmarea demnităţii umane au prioritate,
întrucât personalul didactic, precum şi personalul didactic auxiliar reprezintă o categorie de actori educaţionali, cu rol strategic în asigurarea performanţei educaţionale la nivelul sistemului de învăţământ, iar pentru a excela într-o serie de roluri specifice procesului de învăţământ cadrele didactice trebuie să îşi adapteze în permanenţă activitatea la realităţile unei Românii moderne şi la nevoile educaţionale specifice elevilor,
ţinând cont de faptul că personalul nedidactic din sistemul de învăţământ de stat are, de asemenea, un rol important în asigurarea condiţiilor necesare desfăşurării procesului de învăţământ de stat, iar pentru aceasta are nevoie de un sistem de motivare corespunzător pentru a susţine implicarea în desfăşurarea condiţiilor necesare desfăşurării procesului educaţional,
deoarece dezvoltarea profesională a personalului didactic şi didactic auxiliar, în special, în contextul impus de necesitatea digitalizării proceselor educaţionale, vizează sprijin pentru cariera didactică prin participarea la cursuri de pregătire profesională şi evenimente ştiinţifice, pentru suportarea costurilor specifice pentru echipamente informatice şi alte echipamente didactice de tehnologia informaţiei asimilate, precum şi pentru achiziţia de cărţi de specialitate, dar şi pentru acoperirea unor nevoi didactice specifice,
în acest context, acordarea primelor de carieră didactică reprezintă o măsură care susţine dezvoltarea profesională continuă a personalului didactic în vederea creşterii calităţii şi echităţii sistemului educaţional şi generează performanţă pe termen lung în activitatea educaţională, fiind un pilon important în susţinerea serviciului public de educaţie.
De asemenea, acordarea unei prime de carieră profesională pentru personalul nedidactic pentru a asigura sprijin în activitatea educaţională contribuie la îmbunătăţirea standardelor de calitate a serviciului public de educaţie fie prin participarea la cursuri de pregătire profesională, fie prin achiziţionarea de bunuri materiale necesare pentru procesul de învăţământ.
Ţinând cont de necesitatea atragerii şi menţinerii cadrelor didactice în sistemul de învăţământ de stat, în vederea garantării accesului la educaţia de calitate a tuturor elevilor şi studenţilor, iar aceasta constituie un obiectiv pe termen lung pentru modernizarea sistemului public de educaţie al României,
întrucât sunt necesare asigurarea şi mai ales susţinerea resursei umane calificate pentru implementarea programelor naţionale în zonele prioritare de educaţie‚ cu scopul reducerii decalajelor de acces‚ participare şi rezultate şcolare cu care se confruntă elevii aflaţi în risc de excluziune socială,
pornind de la modele europene de susţinere a activităţii educaţionale prin alte forme decât salariul, sunt oportune două forme de susţinere a personalului didactic, didactic auxiliar şi a personalului nedidactic care îşi desfăşoară activitatea în sistemul de educaţie, şi anume:
a)prima de carieră didactică: care are drept scop susţinerea cadrelor didactice în eforturile acestora pentru îmbunătăţirea continuă a competenţelor educaţionale şi obţinerea de performanţe şcolare/universitare în procesul educaţional;
b)prima de carieră profesională: asigurată pentru sprijinul personalului nedidactic, care are drept scop susţinerea participării la cursuri de pregătire profesională, dar şi pentru acoperirea unor nevoi didactice individuale.
Având în vedere faptul că în lipsa unor măsuri concrete şi rapide ar fi afectat dreptul la educaţie al elevilor, cu impact semnificativ asupra nivelului de educaţie al acestora,
ţinând cont de faptul că situaţia excepţională generată de greva generală care afectează sistemul de învăţământ preuniversitar de stat generează o situaţie care în lipsa adoptării unui cadru legal adecvat ar conduce la imposibilitatea încheierii anului şcolar 2022-2023, cu afectarea dreptului la educaţie pentru trei milioane de elevi, pentru asigurarea continuităţii procesului de învăţământ şi a dreptului la educaţie,
în considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul public şi constituie o situaţie de urgenţă şi extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. 1
(1)Prezenta ordonanţă de urgenţă are drept obiectiv acordarea unei prime de carieră didactică pentru susţinerea în cariera didactică a personalului din învăţământul preuniversitar de stat, cadre didactice, didactice auxiliare, aflate în activitate în anul şcolar 2022-2023, precum şi pentru personalul didactic având gradul didactic de conferenţiar, şef de lucrări/lector şi asistent universitar, precum şi pentru personalul didactic auxiliar, din sistemul de învăţământ universitar de stat, aflat în activitate în anul universitar 2022-2023.
(2)Prima de carieră didactică prevăzută la alin. (1) se acordă în vederea realizării următoarelor obiective:
a)susţinerea cadrelor didactice pentru adaptarea continuă a competenţelor educaţionale în vederea creşterii performanţei elevilor şi studenţilor care participă la activitatea educaţională;
b)susţinerea cadrelor didactice din sistemul de învăţământ preuniversitar şi universitar de stat pentru tranziţia şi adaptarea continuă a competenţelor educaţionale la transformarea digitală specifică activităţilor educaţionale destinate elevilor şi studenţilor;
c)susţinerea cadrelor didactice din sistemul de învăţământ preuniversitar şi universitar de stat, pentru îmbunătăţirea competenţelor specifice de bază necesare desfăşurării activităţilor educaţionale şi pentru acoperirea unor nevoi didactice specifice.
Art. 2
(1)Prima de carieră didactică se acordă sub forma unei măsuri de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic pentru participare la cursuri de pregătire profesională indiferent de natura acestora, acoperirea costurilor specifice pentru echipamente IT, cărţi de specialitate precum şi alte categorii de cheltuieli necesare inclusiv acoperirea unor nevoi didactice individuale specifice pentru personalul din învăţământul preuniversitar, respectiv cadrele didactice, didactice auxiliare din învăţământul preuniversitar de stat, aflate în activitate în anul şcolar 2022-2023, precum şi pentru personalul didactic având gradul didactic de conferenţiar, şef de lucrări/lector şi asistent universitar, precum şi pentru personalul didactic auxiliar, din sistemul de învăţământ universitar, aflat în activitate în anul universitar 2022-2023.
(2)Prima de carieră didactică pentru personalul din învăţământul preuniversitar, respectiv cadrele didactice, didactice auxiliare din învăţământul preuniversitar de stat, aflate în activitate în anul şcolar 2022-2023, precum şi prima de carieră didactică pentru sistemul de învăţământ universitar pentru personalul didactic având gradul didactic de conferenţiar, şef de lucrări/lector şi asistent universitar, precum şi pentru personalul didactic auxiliar, din sistemul de învăţământ universitar, aflat în activitate în anul universitar 2022-2023, sunt suportate din fonduri externe nerambursabile în cadrul Programului Educaţie şi Ocupare 2021-2027, cu respectarea regulilor de eligibilitate aplicabile şi în limita sumelor alocate cu această destinaţie.
(3)Contravaloarea măsurii de susţinere pentru prima de carieră didactică acordată potrivit prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă reprezintă venit neimpozabil conform prevederilor art. 62 lit. a) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 3
(1)Beneficiază de prima de carieră didactică cadrele didactice, didactice auxiliare din învăţământul preuniversitar de stat, aflate în activitate în anul şcolar 2022-2023, denumite în continuare beneficiari finali personal didactic.
(2)Beneficiază de prima de carieră didactică cadrele didactice, din sistemul de învăţământ universitar de stat, care deţin gradul didactic de conferenţiar, şef de lucrări/lector şi asistent universitar, precum şi personalul didactic auxiliar, aflat în activitate în anul universitar 2022-2023, denumite în continuare beneficiari finali personal didactic.
(3)Prima de carieră didactică are o valoare nominală de 1.500 lei net care se decontează din fonduri externe nerambursabile pentru următoarele categorii principale de cheltuieli:
a)cheltuieli privind cursurile de pregătire profesională, precum şi alte categorii de cheltuieli asimilate acestora;
b)cheltuieli pentru echipamente IT;
c)cheltuieli privind cărţi de specialitate, precum şi alte categorii de cheltuieli asimilate acestora;
d)un procent de până la 30% din valoarea nominală a primei de carieră didactică pentru acoperirea de nevoi didactice individuale specifice ale cadrelor didactice.
(4)Prima de carieră didactică se acordă într-o singură tranşă, respectiv în luna octombrie 2023 şi va putea fi utilizată în anul şcolar 2023-2024.
(5)Prima de carieră didactică se acordă şi pentru următorii ani şcolari/universitari, respectiv în perioada anilor şcolari/universitari 2023/2024 până în anul şcolar/universitar 2026/2027 pentru a susţine cariera didactică a personalului didactic din sistemul de învăţământ preuniversitar şi universitar de stat, în conformitate cu obiectivele Programului Educaţie şi Ocupare 2021-2027 şi în limita fondurilor disponibile cu această destinaţie.
Art. 4
(1)Personalul nedidactic din învăţământul preuniversitar aflat în activitate în anul şcolar 2022-2023, precum şi personalul nedidactic din învăţământul universitar aflat în activitate în anul universitar 2022-2023 beneficiază de o primă de carieră profesională acordată sub formă de cursuri de pregătire profesională, pentru a asigura desfăşurarea activităţilor educaţionale desfăşurate în unităţile de învăţământ de stat în condiţii calitative cât mai bune, precum şi pentru alte categorii de cheltuieli necesare desfăşurate în sprijinul activităţii educaţionale, în limita unui plafon anual de 500 lei/an şcolar/universitar, suportată din Programul Educaţie şi Ocupare 2021-2027, în limita bugetului disponibil pentru această categorie de măsură şi în conformitate cu regulile de eligibilitate ale programului operaţional.
(2)Cheltuielile privind cursurile de pregătire profesională se suportă din fonduri externe nerambursabile alocate prin Programul Educaţie şi Ocupare şi pentru următorii ani şcolari/universitari, în perioada anilor şcolari/universitari 2023/2024 până în anul şcolar/universitar 2026/2027, în conformitate cu obiectivele Programului Educaţie şi Ocupare 2021-2027 şi în limita fondurilor disponibile cu această destinaţie.
(3)Ministerul Educaţiei stabileşte prin act administrativ tipologia şi necesarul de cursuri de pregătire profesională pentru personalul nedidactic pentru fiecare an şcolar/universitar pe care le comunică Ministerului Investiţiilor şi Proiectelor Europene, precum şi alte categorii de cheltuieli care sunt necesare pentru a susţine activitatea didactică, inclusiv kituri de pregătire profesională.
(4)Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene prin Autoritatea de management pentru Programul Educaţie şi Ocupare organizează apelul de proiecte, stabileşte categoriile de beneficiari eligibili, în conformitate cu prevederile prezentei ordonanţe de urgenţă, categoriile de cheltuieli eligibile şi modalitatea de decontare a acestora, precum şi alte măsuri necesare decontării acestor categorii de cheltuieli prin ordin al ministrului investiţiilor şi proiectelor europene şi în baza actului administrativ emis în prealabil de ministrul educaţiei.
(5)Prima de carieră profesională acordată potrivit prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă reprezintă venit neimpozabil conform prevederilor art. 62 lit. a) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare.
(6)Companiei Naţionale "Poşta Română" - S.A. i se încredinţează cu titlu de exclusivitate prestarea serviciilor de etichetare, colectare şi distribuţie a măsurii de susţinere a activităţii didactice emise pe suport electronic, în condiţiile prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. 5
În înţelesul prezentei ordonanţe de urgenţă, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:
a)Autoritatea de management pentru Programul Educaţie şi Ocupare 2021-2027 - direcţia generală din cadrul Ministerului Investiţiilor şi Proiectelor Europene cu responsabilităţi şi competenţe în domeniul managementului şi coordonării fondurilor externe nerambursabile, care are în gestionare Programul Educaţie şi Ocupare 2021-2027 şi decontează, cu respectarea normelor europene şi naţionale aplicabile, cheltuielile eligibile efectuate pentru prima de carieră didactică;
b)beneficiar final personal didactic - personalul din învăţământul preuniversitar, respectiv cadrele didactice, didactice auxiliare din învăţământul preuniversitar de stat, precum şi cadrele didactice din sistemul de învăţământ universitar de stat care deţin gradul didactic de conferenţiar, şef de lucrări/lector şi asistent universitar, precum şi personalul didactic auxiliar, din sistemul de învăţământ universitar, aflat în activitate în anul universitar 2022-2023, denumite în continuare beneficiari finali;
c)beneficiar final personal nedidactic - personalul nedidactic din învăţământul preuniversitar aflat în activitate în anul şcolar 2022-2023, precum şi personalul nedidactic din învăţământul universitar aflat în activitate în anul universitar 2022-2023, care beneficiază de cursuri de pregătire profesională;
d)convenţie - act juridic încheiat în baza prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă între Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene şi Compania Naţională "Poşta Română" - S.A., care stabileşte modalitatea de etichetare, colectare şi distribuţie a măsurii de susţinere a activităţii didactice emise pe suport electronic în condiţiile prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă;
e)Program Educaţie şi Ocupare 2021-2027 - program finanţat din Fondul social european Plus în cadrul obiectivului "Investiţii pentru ocuparea forţei de muncă şi creştere economică" din România CCI 2021RO05SFPR001, aprobat prin Decizia de punere în aplicare a Comisiei C (2015) 7016 final din 9 decembrie 2022;
f)primă de carieră didactică - susţinere materială acordată sub forma de măsuri de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic pentru cursuri de pregătire profesională, cheltuieli pentru echipamente IT, cărţi de specialitate şi alte categorii de cheltuieli asimilate acestora, precum şi pentru nevoi didactice individuale specifice ale cadrelor didactice/didactice auxiliare în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă;
g)primă de carieră profesională - formă de susţinere pentru cariera profesională destinată personalului nedidactic din învăţământul preuniversitar şi universitar de stat, aflat în activitate în anul şcolar/universitar 2022/2023 pentru participarea la cursuri de pregătire profesională, dar şi pentru acoperirea unor categorii de cheltuieli necesare susţinerii activităţii educaţionale, inclusiv kituri, dacă este cazul, de pregătire profesională;
h)unităţi afiliate - unităţi care se află pe lista unităţii emitente a măsurii de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic şi care prestează cursuri de pregătire profesională, respectiv comercializează echipamente IT şi materiale didactice, precum şi bunuri care acoperă nevoile didactice individuale ale personalului din învăţământ;
i)unităţi emitente de măsuri de susţinere a activităţii didactice - unităţi autorizate potrivit Legii nr. 165/2018 privind acordarea biletelor de valoare, cu modificările şi completările ulterioare, utilizat în limita valorii nominale, care emit măsuri de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic pentru beneficiarii finali personal didactic şi nedidactic;
j)unitate de implementare - Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene prin structura de specialitate din cadrul acestuia, respectiv Direcţia Generală de Implementare POAD, cu rol de beneficiar al finanţării nerambursabile aferente Programului Educaţie şi Ocupare 2021-2027, pentru cheltuielile care urmează a fi decontate din fonduri externe nerambursabile.
Art. 6
(1)Reprezentanţii inspectoratelor şcolare judeţene şi ai Inspectoratului Şcolar al Municipiului Bucureşti elaborează lista cu beneficiarii finali, având în vedere informaţiile comunicate şi asumate de reprezentanţii unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat. Universităţile de stat elaborează lista cu beneficiari finali potrivit procedurilor proprii. Listele cu beneficiarii finali se elaborează până la data de 15.07.2023.
(2)Lista cu beneficiarii finali conţine următoarele informaţii: nume, prenume, cod numeric personal, adresa de domiciliu/reşedinţă, instituţia de învăţământ în care îşi desfăşoară activitatea, adresa unităţii de învăţământ; opţiunea beneficiarului final privind locul de primire a măsurii de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic.
(3)Reprezentanţii inspectoratelor şcolare judeţene/Inspectoratului Şcolar al Municipiului Bucureşti şi ai universităţilor de stat asigură transmiterea informaţiilor centralizate către Ministerul Educaţiei până la data de 31.07.2023.
(4)Reprezentanţii Ministerului Educaţiei centralizează lista beneficiarilor finali şi o comunică Ministerului Investiţiilor şi Proiectelor Europene până la data de 15.08.2023.
(5)Ministerul Educaţiei colaborează cu Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene pentru a asigura o bună comunicare a informaţiilor specifice.
(6)Termenele de transmitere a listelor de beneficiari pentru anii şcolari/universitari următori se stabilesc prin ordin al ministrului investiţiilor şi proiectelor europene.
Art. 7
(1)Contractarea serviciilor pentru emiterea măsurii de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic se realizează de către Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene în condiţiile legislaţiei în vigoare privind achiziţiile publice. La estimarea contractului de achiziţie publică nu se ia în calcul valoarea nominală a măsurii de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic.
(2)Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene, pe baza contractului de achiziţie publică legal încheiat, transferă către unitatea emitentă contravaloarea nominală a măsurii de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic şi achită costul emiterii suportului electronic.
(3)Pe baza listei comunicate de Ministerul Educaţiei se emit măsurile de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic de către unităţile emitente autorizate de Ministerul Finanţelor.
Art. 8
(1)În termen de 5 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene încheie, în baza prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă, o convenţie cu Compania Naţională "Poşta Română" - S.A. pentru etichetare, colectare şi distribuţia măsurii de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic.
(2)Serviciile de etichetare, colectare şi distribuţie a măsurii de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic se realizează de către Compania Naţională "Poşta Română" - S.A., în baza convenţiei încheiate cu Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene şi a prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă, la o valoare maximă de 2.009,28 mii lei.
(3)Condiţiile şi termenele în care se asigură transmiterea măsurii de susţinere a activităţii didactice emise pe suport electronic se stabilesc prin convenţia încheiată între Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene şi Compania Naţională "Poşta Română" - S.A.
(4)Unitatea de implementare coordonează activitatea de distribuţie a măsurii de susţinere a activităţii didactice de la unitatea emitentă către Compania Naţională "Poşta Română" - S.A. conform listei cu beneficiari finali.
(5)Distribuţia măsurii de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic se realizează de către Compania Naţională "Poşta Română" - S.A. la adresa de domiciliu/reşedinţă sau la adresa unităţii de învăţământ în funcţie de opţiunea exprimată de beneficiarul final.
(6)Contravaloarea nominală a măsurii de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic în cuantum de 1.500 lei va fi transferată de către unitatea emitentă beneficiarilor finali după confirmarea primirii suportului electronic de către beneficiarul final.
(7)Unitatea emitentă a măsurii de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic are obligaţia ca, odată cu emiterea acesteia, să asigure măsurile necesare pentru ca beneficiarii să poată identifica şi cunoaşte reţeaua de unităţi afiliate de pe raza teritorială unde aceştia îşi au domiciliul sau reşedinţa.
Art. 9
(1)Măsura de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic este asimilată biletelor de valoare şi este emisă de către unităţile emitente.
(2)Unităţile emitente desfăşoară această activitate numai în baza autorizaţiei de funcţionare, acordată de Ministerul Finanţelor, potrivit criteriilor stabilite prin ordin al ministrului finanţelor, pentru unităţile emitente nou-autorizate. Pentru unităţile emitente deja autorizate se aplică prevederile art. 20.
(3)Pot avea calitatea de unităţi emitente persoanele juridice înfiinţate în baza Legii societăţilor nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi instituţiile de credit, persoane juridice române şi sucursalele instituţiilor de credit autorizate în state membre ale Uniunii Europene şi notificate către Banca Naţională a României, potrivit legii.
(4)Unităţile emitente sunt obligate să ia măsurile necesare pentru asigurarea circulaţiei măsurii de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic în condiţii de siguranţă.
(5)Unităţile emitente actualizează lunar sau la cererea Ministerului Investiţiilor şi Proiectelor Europene lista unităţilor afiliate care acceptă măsuri de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic.
(6)Unităţile emitente sunt obligate să deschidă conturi sau subconturi de plăţi distincte, prin care se virează sumele reprezentând încasările şi plăţile aferente valorii nominale a măsurii de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic, astfel încât să permită o evidenţă clară a sumelor utilizate în temeiul contractului de achiziţie publică încheiat cu Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene şi cu unităţile care acceptă măsuri de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic.
(7)Măsurile de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic nu permit efectuarea de operaţiuni de retragere de numerar sau de preschimbare în numerar.
(8)Măsurile de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic pot fi utilizate doar pe teritoriul României, în termenul de valabilitate şi numai pentru plata de cursuri de specialitate, achiziţionarea de echipamente IT, precum şi pentru achiziţia de cărţi de specialitate sau pentru plata cheltuielilor aferente unor nevoi didactice individuale specifice, în limita unui procent de 30% din valoarea nominală a acestora.
(9)Măsurile de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic pot fi utilizate numai la unităţile afiliate care încheie cu unitatea emitentă selectată de către beneficiar contracte de prestări servicii/protocoale/convenţii/acorduri sau orice alt document care reglementează drepturile şi obligaţiile părţilor.
(10)Unităţile afiliate care utilizează aparate de marcat electronice fiscale potrivit dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 28/1999 privind obligaţia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, au obligaţia de a evidenţia pe bon fiscal distinct contravaloarea produselor sau prestărilor de servicii care urmează să fie achitate cu măsura de susţinere a activităţii didactice emisă pe suport electronic. Pentru aceste bonuri fiscale va fi selectată ca tip de plată numai valoarea 9 "Alte metode" din nomenclatorul pentru tipul de plată, aprobat prin Ordinul preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală nr. 146/2018 pentru descrierea profilurilor prevăzute la art. 22 pct. J lit. a) din Normele metodologice pentru aplicarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 28/1999 privind obligaţia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 479/2003, structura XML a mesajelor de activare a acestora, structura XML a fişierelor prevăzute la art. 22 pct. J lit. b) din Normele metodologice pentru aplicarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 28/1999 privind obligaţia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 479/2003, precum şi categoriile de URL-uri utilizate în schimbul de informaţii cu sistemul informatic naţional de supraveghere şi monitorizare a datelor fiscale al Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, cu modificările ulterioare, operatorul aparatului de marcat electronic fiscal având obligaţia să completeze câmpul editabil aferent tipului de plată cu sintagma "MĂSURA NAŢIONALĂ DE SUSŢINERE A ACTIVITĂŢII DIDACTICE" atunci când caracteristicile tehnice ale aparatului de marcat electronic fiscal permit acest lucru.
(11)În situaţia în care Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene primeşte sesizare cu privire la nerespectarea prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă de către unităţi afiliate, acesta va notifica unitatea emitentă, care are obligaţia de a restricţiona utilizarea măsurii de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic.
(12)Valoarea măsurii de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic nu poate fi transferată beneficiarilor finali pe suportul electronic dacă, la data stabilită pentru transfer, Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene nu a achitat unităţii emitente, integral, contravaloarea nominală a măsurii de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic, inclusiv costurile aferente emiterii acesteia pe suport electronic.
Art. 10
(1)Ministerul Finanţelor poate dispune măsura suspendării autorizaţiei de funcţionare eliberate unităţilor emitente în cazul nerespectării dispoziţiilor art. 9 alin. (2), (3) şi (6).
(2)Ministerul Finanţelor poate dispune măsura retragerii autorizaţiei de funcţionare eliberate unităţilor emitente în următoarele situaţii:
a)în cazul nerespectării criteriilor de autorizare aprobate prin ordin al ministrului finanţelor în baza cărora s-a acordat autorizaţia de funcţionare;
b)în cazul nerespectării dispoziţiilor art. 16 alin. (1).
(3)Constatarea situaţiilor prevăzute la alin. (1) şi (2) se face de către o echipă de specialişti a cărei componenţă se aprobă prin ordin al ministrului finanţelor.
(4)Acordarea autorizaţiei de funcţionare unităţilor emitente şi dispunerea măsurii de suspendare/retragere a acesteia în urma constatării situaţiilor prevăzute la alin. (1) şi (2) se fac de către o comisie a cărei componenţă şi procedură de lucru se aprobă prin ordin al ministrului finanţelor.
Art. 11
(1)Suportul electronic al măsurii de susţinere a activităţii didactice este valabil dacă are înscris numărul sub care a fost înseriat de către unitatea emitentă şi va conţine următoarele informaţii înscrise pe suportul electronic sau stocate într-un alt mod în acesta:
a)numele şi adresa emitentului şi datele sale de identificare;
b)perioada de valabilitate a suportului electronic;
c)perioada de valabilitate a sumelor aferente măsurilor de susţinere a activităţii didactice acordate;
d)numele, prenumele şi codul numeric personal ale beneficiarului final;
e)interdicţia de a fi utilizat pentru alte scopuri decât cel pentru care a fost emis.
(2)Măsurile de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic sunt valabile o perioadă de un an de la data emiterii suportului electronic.
(3)Sumele aferente măsurilor de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic se utilizează pe perioada de valabilitate a acestora. Eventualele sume rămase neutilizate aferente măsurii de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic se returnează beneficiarului de către unitatea emitentă, în termen de 30 de zile de la data expirării duratelor de valabilitate a acestora.
Art. 12
Datele personale ale beneficiarilor finali urmează să fie colectate, stocate şi gestionate cu respectarea prevederilor Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor), precum şi ale Legii nr. 190/2018 privind măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecţia persoanelor fizice în ceea ce priveşte prelucrarea datelor cu caracter personal şi privind libera circulaţie a acestor date şi de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecţia datelor).
Art. 13
(1)Constituie contravenţii următoarele fapte, dacă nu sunt săvârşite în astfel de condiţii încât, potrivit legii penale, să fie considerate infracţiuni:
a)utilizarea suportului electronic al măsurii de susţinere a activităţii didactice în alt scop decât cel prevăzut de prezenta ordonanţă de urgenţă;
b)solicitarea şi/sau furnizarea de numerar în schimbul măsurii de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic sau pentru fracţiuni din aceasta;
c)refuzul nejustificat al unităţilor afiliate de a accepta măsura de susţinere a activităţii didactice emisă pe suport electronic. Refuzul este justificat dacă există suspiciuni rezonabile privind autenticitatea măsurii de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic, identitatea dintre titularul măsurii de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic şi beneficiarul acesteia;
d)emiterea pe suport electronic a măsurii de susţinere a activităţii didactice de către alte entităţi decât cele cu care Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene a încheiat contractul de achiziţie publică;
e)comercializarea suportului electronic al măsurii de susţinere a activităţii didactice contra unei fracţiuni de preţ sau a altor bunuri/servicii decât cele stabilite prin prezenta ordonanţă de urgenţă.
(2)Contravenţiile prevăzute la alin. (1) se sancţionează după cum urmează:
a)între 1,5 şi 2 puncte-amendă, faptele prevăzute la alin. (1) lit. a) şi c);
b)între 3 şi 4 puncte-amendă, fapta prevăzută la alin. (1) lit. b);
c)între 14 şi 20 de puncte-amendă, faptele prevăzute la alin. (1) lit. d) şi e).
(3)Un punct-amendă reprezintă contravaloarea unui salariu de bază minim brut pe ţară garantat în plată, stabilit în condiţiile legii.
Art. 14
(1)Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor prevăzute la art. 13 se realizează de către personalul împuternicit din cadrul Ministerului Investiţiilor şi Proiectelor Europene sau de către alte organe abilitate în condiţiile legii.
(2)Contravenţiilor prevăzute la art. 13 le sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 15
Bugetul măsurilor de susţinere se stabileşte la suma de 2.123.267,50 mii lei cu sursă de finanţare din fonduri europene nerambursabile, în conformitate cu regulile de eligibilitate şi normele europene şi naţionale aplicabile Programului Educaţie şi Ocupare 2021-2027, prin Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene, în calitate de beneficiar de fonduri europene nerambursabile.
Art. 16
(1)Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene virează sumele aferente măsurii de susţinere astfel:
a)valoarea nominală de 1.500 lei - către unitatea emitentă a măsurii de susţinere a activităţii didactice într-un cont distinct disponibil cu afectaţiune specială deschis la Trezoreria Statului, cont din care unitatea emitentă virează sumele încasate în conturile prevăzute la alin. (6) al art. 9, deschise la instituţii de credit;
b)costul aferent emiterii măsurii de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic - către unitatea emitentă, în contul deschis la Trezoreria Statului prevăzut la art. 6 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 146/2002 privind formarea şi utilizarea resurselor derulate prin Trezoreria Statului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
c)costul aferent cheltuielilor de etichetare, colectare şi distribuţie aferente suportului electronic de susţinere a activităţii didactice, către Compania Naţională "Poşta Română" - S.A.
(2)Pentru sumele prevăzute la alin. (1), din bugetul de stat pentru acordarea de măsuri de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic se suportă:
a)cheltuielile de etichetare, colectare şi distribuţie a măsurii de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic;
b)cheltuielile pentru emiterea măsurii de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic.
(3)Pentru sumele prevăzute la alin. (1), din fonduri externe nerambursabile se suportă valoarea nominală a susţinerii activităţii didactice în cuantum de 1.500 lei, în limita bugetului disponibil pentru această măsură din Programul Educaţie şi Ocupare 2021-2027 şi în conformitate cu regulile de eligibilitate.
(4)Cheltuielile prevăzute la alin. (2) reprezintă cheltuieli neeligibile necesare implementării măsurii de susţinere sub formă de măsuri de susţinere a activităţii didactice emise pe suport electronic care se adaugă la cheltuielile eligibile ale proiectului şi se cuprind în anexa nr. 3/54/23 la bugetul Ministerului Investiţiilor şi Proiectelor Europene.
Art. 17
Se autorizează Autoritatea de management pentru Programul Educaţie şi Ocupare 2021-2027 să emită avizul de principiu pentru formularul F1 - Fişa de fundamentare a proiectului propus la finanţare care vizează acordarea unor măsuri de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic, întocmit de către unitatea de implementare din cadrul Ministerului Investiţiilor şi Proiectelor Europene, care cuprinde valoarea totală a proiectului.
Art. 18
(1)Din fonduri europene nerambursabile se decontează categoriile de cheltuieli eligibile stabilite în conformitate cu regulile de eligibilitate şi grupul-ţintă din cadrul Programului Educaţie şi Ocupare 2021-2027 şi în limita sumelor alocate cu această destinaţie.
(2)Cheltuielile prevăzute la alin. (1) se decontează din fonduri europene nerambursabile ale Programului Educaţie şi Ocupare 2021-2027 numai după aprobarea modificării acestui program prin decizie a Comisiei Europene.
Art. 19
(1)Se autorizează Autoritatea de management să modifice Programul Educaţie şi Ocupare 2021-2027, după agrearea în prealabil a modificărilor propuse cu serviciile Comisiei Europene.
(2)Se autorizează Autoritatea de management pentru Programul Educaţie şi Ocupare 2021-2027 să lanseze apelurile de proiecte destinate cadrelor didactice/didactice auxiliare, precum şi personalului nedidactic.
(3)Se autorizează Autoritatea de management pentru Programul Educaţie şi Ocupare, pentru perioada de programare 2021-2027, să încheie decizia de finanţare pentru apelul de proiecte lansat potrivit alin. (1) în limita creditelor de angajament şi a creditelor bugetare aprobate cu această destinaţie.
(4)Autoritatea de management pentru Programul Educaţie şi Ocupare 2021-2027 autorizează cheltuieli eligibile şi efectuează plăţi aferente deciziei de finanţare încheiate potrivit alin. (3) în limita creditelor de angajament şi a creditelor bugetare aprobate cu această destinaţie.
Art. 20
Categoriile de cheltuieli efectuate cu valoarea primei de carieră didactică, precum şi categoriile de cheltuieli aferente primei de carieră profesională care sunt destinate personalului nedidactic, în perioada de valabilitate a Programului Educaţie şi Ocupare 2021-2027, care nu pot fi decontate din fonduri europene nerambursabile pentru neîncadrarea în categoriile de cheltuieli eligibile, neîncadrarea în categoriile de beneficiari finali ai programului, rămân cheltuieli definitive ale bugetului de stat.
Art. 21
Prin derogare de la prevederile art. 5 alin. (2) din Legea nr. 165/2018, cu modificările şi completările ulterioare, unităţile emitente care deţin autorizaţii de funcţionare potrivit legii la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă sunt autorizate de către Ministerul Finanţelor pentru emiterea măsurilor de susţinere a activităţii didactice pe suport electronic asimilat bonurilor de valoare şi beneficiilor sociale, prin notificare depusă la Ministerul Finanţelor însoţită de documentele justificative pentru dovedirea calităţii de unitate emitentă, fără a mai fi necesară emiterea altor reglementări legale în acest sens.
Art. 22
Autorizaţia de funcţionare prevăzută la art. 9 alin. (2) se eliberează prin grija Ministerului Finanţelor în termen de 3 zile de la data depunerii notificării însoţite de documentele justificative.
-****-
|
PRIM-MINISTRU NICOLAE-IONEL CIUCĂ Contrasemnează: Ministrul investiţiilor şi proiectelor europene, Marcel-Ioan Boloş Ministrul educaţiei, Ligia Deca Ministrul cercetării, inovării şi digitalizării, Sebastian-Ioan Burduja Ministrul finanţelor, Adrian Câciu |
Publicat în Monitorul Oficial cu numărul 518 din data de 12 iunie 2023